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各涉农区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室：
根据《中共上海市委 上海市人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（沪委发〔2024〕5号）、《上海市乡村建设行动推进方案（2023-2025年）》（沪委办发〔2022〕39号），制定《2024年上海市乡村建设行动任务清单》，现印发给你们，请各区结合实际，制定区级乡村建设行动任务清单，并认真组织实施。
上海市实施乡村振兴战略工作领导小组办公室
2024年4月3日
附件
2024年上海市乡村建设任务清单
序号 | 任务名称 | 牵头 部门 | 建设目标 | 建设内容 | 建设规模 | 建设标准 | 资金来源 （万元） | 总投资（万元） | 涉及范围 | 计划完成时间 |
一、强化乡村规划引领先导 | ||||||||||
1 | 强化规划引领 | 市规划资源局、市农业农村委 | 按照“新市镇国土空间总体规划—郊野单元村庄规划—村庄设计”的乡村规划体系，为各类乡村振兴项目提供空间保障。 | 落实盘活农村存量建设用地政策，低效建设用地减量化指标按照不低于5%的比例集中统筹使用。推进全域土地综合整治，优化水、田、林、路等空间布局。 | / | 符合国家国土空间规划编制有关要求 | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
2 | 加强乡村风貌保护设计 | 市规划资源局、市农业农村委、市住房 | 加强乡村风貌评估和村庄设计引导，重点推进重点区域整体风貌提升 | 对村庄聚落、农民住宅、乡村公共建筑等开展设计，通过“三师联创”机制，组织设计方案公开征集及设计竞赛，实施特色民居村落 | / | 符合国家相关规范要求 | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明 | 2024.12 |
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城乡建设管理委 | 风貌保护传承试点，建设乡村社区生活圈。 | 等9个区。 | ||||||||
二、推动美丽乡村集群创建 | ||||||||||
1 | 推进“五好两宜”和美乡村试点建设 | 市农业农村委 市财政局 | 开展2024年“五好两宜”和美乡村试点，走出一条具有上海特色的宜居宜业和美乡村建设路径。 | 择优遴选5个试点，形成项目清单，启动建设工作。 | 共5个镇48个行政村 | / | 市级财政，10000万元/试点（分两年拨付），区级根据实际情况配套 | / | 涉及浦东、松江、金山、青浦、崇明等5个区 | 2024.12 |
2 | 完成2023年度乡村振兴示范村建设 | 市农业农村委 | 建设一批乡村产业蓬勃发展、公共基础设施明显改善、乡村风貌有所提升、乡村治理显著改善的乡村建设典型。 | 对照建设项目清单，如期完成建设任务。 | 完成2023年度28个乡村振兴示范村（片区）建设，使全市乡村振兴示范村总数达到140个 | 乡村振兴示范村建设指南 （DB31/T 1109-2022） | 市级财政，2000万元/村，区级根据实际情况配套 | / | 涉及浦东、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等8个区。 | 2024.12 |
乡村振兴示范村建设指 | 涉及浦东、闵行、嘉 | 2024.12 | ||||||||
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3 | 开展2024年度乡村振兴示范村建设 | 市农业农村委 | 遴选并启动一批乡村产业蓬勃发展、公共基础设施明显改善、乡村风貌有所提升、乡村治理显著改善的乡村建设典型。 | 优化村庄布局，加强农村公共基础设施和服务设施建设，提升乡村风貌，发展新产业新业态。 | 遴选并启动2024年度15个乡村振兴示范村建设 | 南 （DB31/T 1109-2022） | 市级财政，2000万元/村，区级根据实际情况配套 | / | 定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | |
4 | 开展2024年度市级美丽乡村示范村创建 | 市农业农村委 | 形成一批生态环境优良、村容风貌靓丽、设施配置到位、管护机制落实的美丽乡村典型。 | 优化村庄环境、改善村容村貌、提高乡村治理能力和水平，打造干净、整洁、有序的美丽乡村。 | 完成2024年度30个美丽乡村示范村建设 | 2024年度上海市美丽乡村示范村评定标准 | 市级财政，200万元/村，区级根据实际情况配套 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
三、推进农民相对集中居住 | ||||||||||
1 | 推进农民相对集中居住 | 市住房城乡建设管理委 | 加大推进农民相对集中居住力度，到2025年，基本完成“三高两区”范围内有意愿农户的农民相对集中 | 开展已签约项目的安置基地建设，完成年度三高两区”范围内的农户签约任务。 | 5.2万户已签约农户安置率达65%。 | / | 由市区镇三级财政资金统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、 | 2024.12 |
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居住任务。 | 青浦、崇明等9个区。 | |||||||||
四、优化提升人居环境 | ||||||||||
1 | 推进美丽庭院（小三园）建设 | 市农业农村委 | 建成10万户美丽庭院（小三园） | 建成10万户美丽庭院（小三园）。2023年度乡村振兴示范村、本年度美丽乡村示范村美丽庭院（小三园）建设全覆盖。 | 美丽庭院（小三园）建设（万户）:浦东2.1；闵行0.15；嘉定0.5；宝山0.18；奉贤1；松江0.67；金山1.6；青浦1.03；崇明2.8 | 上海市美丽庭院（小三园）建设工作指引 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.11 |
2 | 推进“乡村公园”建设 | 市绿化市容局 | 打造50座左右乡村公园 | 推进乡村公园规划布局体系建设，打造50座左右乡村公园。优化完善郊野公园配套设施。 | 乡村公园建设（个）：浦东9；闵行2；嘉定5;宝山3；奉贤5;松江6；金山5；青浦8；崇明7。 | 环城生态公园带及“千座公园”建设工程三年行动计划 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.11 |
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3 | 加快农村生活污水治理 | 市水务局 | 加强农村生活污水处理设施运维管理，巩固农村生活污水治理成效。 | 对照设施改造行动方案，结合村庄污水处理实际情况，梳理改造清单，如期完成改造任务 | 推进300座老旧设施改造和资源化利用。 | 上海市农村生活污水治理技术指南（试行）、农村生活污水处理设施水污染排放标准 | 相关区根据实际情况配套 | 15000 | 涉及闵行、嘉定、奉贤、金山、青浦等5个区 | 2024.12 |
4 | 提升农村水体环境质量 | 市水务局 | 打造一批“河湖畅通、生态健康、清洁美丽、人水和谐”的幸福河湖。 | 结合乡村振兴和农村人居环境优化提升行动，因地制宜实施河湖水系治理、面源污染治理、水土流失综合防治、生态修复及人居环境改善等任务。 | 选树20个生态清洁小流域示范点，开展20个水美村庄试点建设。 | 符合《上海市生态清洁小流域建设指南》和《上海市水美村庄试点建设三年行动方案》要求 | 市水利专项、河道养护、乡村振兴等相关资金，区镇根据实际情况配套。 | 50000 | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
符合《上海市持续优化生活垃圾全 | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、 | 2024.12 |
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5 | 推进农村生活垃圾治理 | 市绿化市容局 | 保持100%农村生活垃圾有效收集、无害化处理，农村生活垃圾分类达标率稳定在95%以上。 | 优化农村生活垃圾投放模式，稳步提高农村生活垃圾收集机械化水平，按标准配置农村保洁员。 | 全市涉农区更替约800辆手推类车辆，新增配备约2700名农村保洁员。 | 程分类体系工作方案》要求 | 由区镇统筹安排 | / | 奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | |
6 | 序化农村生活架空杆线 | 市农业农村委 | 完成农村杆线序化620公里 | 序化农村架空杆线，治理占路杆线、乱拉线路，规范新增杆线架设管理。 | 架空线路序化（公里）:浦东350;闵行15;嘉定12;奉贤76;松江57.15;金山27;青浦61.1;崇明28.6。 | 符合国家相关规范要求 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等8个区。 | 2024.12 |
五、推进农村住房条件改善 | ||||||||||
1 | 推进农村低收入户危旧房改造 | 市房屋管理局 | 保障农村低收入家庭住房安全 | 通过修缮加固、原址翻建等方式，对低收入家庭的危旧房屋实施修缮改造。 | 每年依农户申请实施改造。预计今年实施约70户。 | 关于印发《做好农村低收入户住房安全保障工作的实施意见》的通 | 市区两级财政资金。市级资金按照3.78万/户补助，市级资金约260万，区级根据 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明 | 2024.12 |
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知 | 实际情况配套。 | 等9个区。 | ||||||||
六、提升农村道路能级水平 | ||||||||||
1 | 推进“四好农村路”高质量发展 | 市交通委 | 优化农村公路网络，提升农村地区道路交通服务水平，统筹城乡融合发展、全面推助力乡村振兴、为加快农村农业现代化提供有力支撑 | 实现农村公路提速、提质、提标，提升农村公路荷载质量、服务品质、通行能力、安防等级、路域环境等 | 农村公路提档升级（公里）:浦东94;闵行3;嘉定25;宝山3;奉贤50;松江46;金山20;青浦20;崇明39。 | 《农村公路建设与养护标准》、《上海市农村公路规划设计导则》、《上海市农村公路提档升级工程技术指导意见》 | 由区镇统筹安排 | 90000 | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.11 |
村内C级道路整治（公里）：浦东56;闵行11;嘉定10;宝山5;奉贤14;松江20;金山 | 《上海市村内道路建设养护导则》、《村内临河 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、 | 2024.11 | |||||
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2 | 推进村内路桥建设管护 | 市住房城乡建设管理委 | 巩固D级严重破损路桥改造成效，基本完成C级较差路桥整治 | 完成220公里村内C级道路和50公里临河安全隐患道路整治。持续开展村内道路长效管护星级村评定，加快推进建立村内桥梁结构安全定期检测机制，全面推进村内道路数字化管理。 | 42;青浦10;崇明52。 村内临河道路整治（公里）：浦东8;闵行4;嘉定4;宝山1.6;奉贤9;松江4;金山7;青浦4;崇明9。 | （水）道路安全防护设计指引》及《村内道路沿线桥梁结构安全检测评定指引》 | 青浦、崇明等9个区。 | |||
七、强化农村防汛和供水保障 | ||||||||||
1 | 强化农村防汛基础设施建设 | 市水务局 | 全面提升流域防洪、区域除涝能力 | 持续推进河网建设,实施骨干河湖综合整治工程，进一步畅通蓝网主脉络,进一步贯通蓝绿开放空间。实施低洼圩区达标改造建设，进一步提高松江、青浦等区低洼圩区抵御洪涝灾害能力。 | / | 符合国家相关规范要求 | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
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2 | 提升农村供水安全保障能力 | 市水务局 | 优化农村地区的水厂和供水输配系统布局,实施老旧供水管网更新改造,提升供水安全保障能力。 | 持续推进老旧供水管网改造。落实最严格水资源管理，持续推进节约用水管理，优化节水地方标准体系。 | / | 符合给水管道建设相关标准规范 | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
八、推进乡村清洁能源利用建设 | ||||||||||
1 | 推动农村充电网络有效覆盖 | 市农业农村委、市发展改革委 | 2025年，初步构建规模适度超前、结构科学合理、功能全面多样的优质充电基础设施体系，满足150万辆以上电动汽车充电需求，全市车桩比1不高于2:1。 | 加快推进大型村镇、异地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇充电基础设施建设。 | / | 上海市推动电动汽车充电基础设施高质量发展工作方案 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
九、提升农产品仓储冷链物流水平 | ||||||||||
涉及浦东、闵行、嘉 | 2024.12 | |||||||||
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1 | 推进农村零售终端网点建设 | 市商务委、市农业农村委 | 全面提升本市农产品仓储冷链物流水平，完善物流配送体系。 | 推进农产品田头仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心等建设。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等开展冷藏保鲜、仓储运输等设施建设。加强农村零售终端网点建设，推动零售商业配送中心、冷链配送中心等建设。 | 规划建设一批商贸中心、连锁超市、农贸市场等，打造以商贸流通、电子商务、文体娱乐、养老幼教为主的乡（镇）为农服务综合体。 | 符合国家相关规范要求 | / | / | 定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | |
十、加强数字乡村建设发展 | ||||||||||
1 | 推动农业数字化转型 | 市农业农村委 | 完善农业大数据、物联网等信息技术在农业生产、管理、服务方面的应用。 | 持续开展农业生产作业信息精准报，推动种源、生产、监管等全流程核心数据上链，探索基于农产品承诺达标合格证的“区块链+优质农产品”溯源应用。 | 每个涉农区至少形成1个应用案例 | / | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
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2 | 推进数字乡村平台建设 | 市大数据中心、市农业农村委 | 深化上海数字农业农村云平台建设 | 推动“一网通办”向乡村地区全面延伸，提高“互联网+”教育、医疗、乡村治理等乡村公共服务数字化、智能化水平。 | / | / | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
十一、完善乡村综合服务设施配置 | ||||||||||
1 | 推进农村社区综合服务设施建设 | 市农业农村委、市委组织部、市民政局 | 完成新改建公共服务设施169个。 | 完善农村基本公共服务设施配置，构建以村党群服务中心为基本阵地的农村综合服务设施，纳入“15分钟社区生活圈统筹规划”。强化村党群服务中心政治功能，集成综合功能，加强治理功能。 | 新改建公共服务设施（个）：浦东3；闵行10；嘉定10;宝山5；奉贤28;松江51；金山16；青浦18；崇明28。 | 符合国家相关规范要求 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.11 |
十二、提升乡村基本公共服务能力 | ||||||||||
涉及浦东、 | 2024.12 | |||||||||
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1 | 持续提升乡村治理水平 | 市农业农村委 | 行政村实现“积分制”全覆盖 | 实施乡村治理提质行动，丰富积分内容，从“户外”拓展到“户外”+“户内”，通过民主程序，逐步将人居环境、移风易俗、垃圾分类等村级治理重点难点纳入积分体系。 | 推动积分制应用范围扩大至91个街镇1189个村 | / | / | / | 闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | |
2 | 开展国家卫生镇创建 | 市卫生健康委 | 巩固国家卫生区镇创建成果，推动创卫工作扩展升级增效 | 进一步加大对59个镇的创卫巩固监督指导力度，对9个新创镇和39个复审镇进行评审和推荐申报。 | 9个新创镇和39个复审镇 | / | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
3 | 推进乡村长者照护之家建设 | 市民政局 | 完成30家乡村长者照护之家建设 | 利用闲置农房和存量集体建设用地、房屋等资源建设乡村养老服务设施，建设乡村长者照护之家。 | 乡村长者照护之家（个）：浦东5;闵行1;嘉定2;宝山5;奉贤5;松江4;金山1;青浦3;崇 | 关于鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试 | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、 | 2024.12 |
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明4 | 点的意见 | 青浦、崇明等9个区。 | ||||||||
十三、加强乡村治理能力建设 | ||||||||||
1 | 加强农村基层党组织建设 | 市委组织部 | 切实把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。 | 强化区级党委“抓乡促村”责任，提升乡镇领导班子抓乡村建设能力。优化驻村第一书记选派管理工作，发挥驻村帮扶实效。持续实施“班长工程”，启动村党组织书记后备力量培育储备三年行动。落实基层治理骨干专项教育培训5年规划，实施新一轮乡村振兴主题培训，启动农村党员五年轮训工作。 | / | 《中央组织部2024年工作要点》 | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
涉及浦东、闵行、嘉 | 2024.12 | |||||||||
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2 | 完善乡村治理工作体系 | 市农业农村委、市民政局 | 完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理、精细化服务、数字化赋能，打造体现特色、充满活力、和谐有序的善治乡村。 | 完善并推广“清单制”、数字化、接诉即办等务实管用的乡村治理方式，开展全国乡村治理示范村镇重点培育工作。建立完善区级村务公开目录，扩大“社区云+阳光村务”实施范围。落实居村组织事务“一办法两清单”，健全市、区两级审核把关机制，防止增加基层负担问题反弹回潮。 | / | / | / | / | 定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | |
3 | 推进法治乡村建设 | 市司法局 | 深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程，不断提升民主法治示范村创建工作质量和实效 | 全面推进和做好市级民主法治示范村创建及命名推荐工作。深入实施“法治带头人、法律明白人”培养工程。 | 实现全区村居干部比例达到“两人”数50%左右。 | / | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
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4 | 提升平安乡村建设 | 市委政法委、市农业农村委 | 实现街镇(乡)综治中心(社会治理中心、解纷中心等)全覆盖建设 | 规范设置人民调解室，建立完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。维护地区社会稳定，化解涉农信访矛盾，不发生被上级通报的涉稳事件。 | / | / | / | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
十四、深入推进农村精神文明建设 | ||||||||||
1 | 推进农村精神文明建设 | 市文明办 | 深化拓展新时代文明实践中心建设，提升新时代文明实践中心、分中心、站三级阵地标准化建设水平，着力在五个新城、产业园区、公园景区、田间地头、村前院后等拓展一批特色阵地，选树一批体现上海乡村特质的示 | 开展文化科技卫生“三下乡”、乡风评议、“扫黄打非”等文明实践活动，培育文明实践“大家谈”“大家拍”“大家评”等“弘扬新风我践行”活动品牌，推出一批品牌项目、优秀团队、实践范例。发挥“上海市新时代文明实践综合服务平台”资 | 全年每个区推出品牌项目不少于 2个，开展文明风尚系列主题活动不少于5场，开展传统节日相关主题活动不少于 7场；每个新时代文明实践中心全年开展“三下乡”等活动数不 | / | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
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范阵地。 | 源统筹作用，推动市级优质资源向乡村地区倾斜和下沉。持续开展全国及本市文明村镇创建评选。 | 低于24场；培育“六个我践行”文明实践志愿服务活动品牌数不低于15个。提升新时代文明实践精准服务效能，群众满意率达80%。 | ||||||||
2 | 加强乡村文化建设 | 市文化旅游局、市农业农村委 | 完善乡村文化设施建设，增加郊区农村公共文化产品供给交易。 | 积极整合乡村现有文化资源，丰富戏曲演出、电影放映等文化服务，增加农民喜闻乐见的文化产品供给，办好“四季村晚”等群众性文化活动。加强乡村非物质文化遗产和中国重要农业文化遗产的保护传承。 | / | / | 由区镇统筹安排 | / | 涉及浦东、闵行、嘉定、宝山、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等9个区。 | 2024.12 |
全市共涉及乡村建设任务32项。 | ||||||||||
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